"ORHEI-GAZ" SRL

IV. Obligaţiile specifice ale angajaţilor şi persoanelor cu funcţie de conducere din cadrul SRL"Orhei-gaz" pentru a îndeplini obiectivul de nediscriminare.

4.1 Comportarea personalului operatorului sistemului de distribuţie în relaţia cu utilizatorii/potenţialii utilizatori de sistem.

4.2 Reguli pentru accesarea şi tratarea informaţiilor.

V. Realizarea Programului de conformitate.

5.1 Analiza domeniilor de risc.

5.2 Planul de măsuri pentru implementare a Programului de conformitate.

VI. Monitorizarea implementării programului de conformitate.

6.1 Raportarea.

6.2 Sancţiuni pentru nerespectare.

6.3 Obligativitate şi valabilitate.

I. Introducere

Programul de conformitate reglementează normele necesare conformării cu cerinţele separării legale şi funcţionale ale operatorului sistemului de distribuţie a gazelor naturale prevăzute de Legea cu privire la gazele naturale nr. 108 din 27.05.2016 şi conţine măsurile necesare de a fi realizate pentru a fi asigurat principiul nediscriminării în ce priveşte accesul terţilor la sistemul de distribuţie al gazelor naturale precum şi respectarea confidenţialităţii informaţiei.

1.1 Scopul Programului de conformitate

Programul de conformitate are ca scop stabilirea măsurilor ce duc la eliminarea discriminării în relaţiile cu participanţii la piaţa de gaze naturale, prin trasarea unor principii cadru de lucru, stabilirea clară a obligaţiilor angajaţilor SRL "Orhei-gaz", neadmiterea interferențe în activitățile interne Operatorului sistemului de distribuție al întreprinderii integrate pe verticală, inclusiv a obligaţiilor privind raportarea şi monitorizarea îndeplinirii programului de conformitate.

1.2 Cadrul juridic al Programului de conformitate

Potrivit art. 45 alin. (1) din Legea cu privire la gazele naturale nr. 108 din 27.05.2016, pentru a asigura independenţa, SRL "Orhei-gaz,, în calitate de operator al sistemului de distribuţie (în continuare OSD) este obligat să elaboreze şi să implementeze un Program de conformitate care să conţină măsurile întreprinse pentru a garanta excluderea de comportament şi de practici discriminatorii, precum şi pentru a asigura monitorizarea corespunzătoare a respectării acestui program.

Monitorizarea respectării de către operatorul sistemului de distribuţie a programului de conformitate se asigură de către un agent de conformitate, care nu suplineşte funcţiile Agenţiei privind monitorizarea, stabilite de Legea nr. 108 din 27.05.2016.

II. Informaţii generale, care sunt destinate prezentării companiei şi iactivităţiîor principale ale acesteia

SRL "Orhei-gaz" în calitate de operator al sistemului de distribuţie a gazelor naturale realizează activitatea de distribuţie gazelor naturale în baza licenţei nr. AA064584 valabilă până la 24.11.2024, asigurând accesul la reţelele de distribuţie şi la serviciile sale de bună calitate, nediscriminatoriu pentru toţi participanţii la piaţa gazelor naturale.

III. Condiţiile care trebuie respectate de OSD pentru a se conforma cerinţelor de independent și excluderea discriminării

3.1 Pentru a asigura independenţa operatorului sistemului de distribuţie, în conformitate cu Legea, în activitatea sa, SRL "Orhei-gaz" trebuie să se conducă ele următoarele principii:

principiul legalităţii - acţionarea în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare;

principiul tratamentului nediscriminatoriu - asigurarea unui comportament şi a unor servicii de distribuţie identice pentru toţi utilizatorii de sistem aflaţi în aceeaşi situaţie şi nefavorizarea unui participant în detrimentul altuia în relaţiile de pe piaţă;

principiul transparenţei - oferirea de informaţii suficiente utilizatorilor sau potenţialilor utilizatori de sistem pentru acces eficient la sistemul de distribuţie;

principiul responsabilităţii - asumarea răspunderii faţă de rezultatele acţiunilor întreprinse;

principiul confidenţialităţii - protejarea şi nedivulgarea informaţiilor comercial sensibile şi cărora legislaţia sau părţile le-au atribuit un caracter confidenţial.

3.2 Pentru a asigura independenţa în sensul Legii nr. 108/2016, SRL "Orhei-gaz" este obligată să implementeze şi să respecte următoarele condiţii minime:

a) persoanele cu funcţii de conducere din cadrul SRL "Orhei-gaz" să nu facă parte din structurile întreprinderii de gaze naturale integrate care este responsabilă, direct sau indirect, de îndeplinirea zilnică a activităţilor de producere, transport sau furnizare a gazelor naturale;

b) să fie întreprinse măsurile corespunzătoare pentru a se asigura faptul că interesele profesionale ale persoanelor cu funcţii de conducere din cadrul SRL "Orhei-gaz,, sînt luate în considerare astfel încât aceste persoane să aibă posibilitatea de a acţiona independent;

c) să dispună de suficiente drepturi pentru a lua decizii, independent de întreprinderea de gaze naturale integrată, cu privire la exploatarea, întreţinerea şi dezvoltarea reţelelor de distribuţie a gazelor naturale. Pentru a îndeplini aceste funcţii, operatorul sistemului de distribuţie trebuie să dispună de resurse necesare, inclusiv de resurse umane, tehnice, fizice şi financiareș

d) să asigure accesul nediscriminatoriu la rețelele de gaze naturale pentru toți solicitanții, furnizorii și/sau consumatorii;

e) să asigure transparența și nediscriminarea la funizarea informațiilor tehnice și comerciale utilizatorilor sistemelor de transport și de distribuție a gazelor naturale.

SRL "Orhei-gaz„ trebuie să dispună de toate resursele financiare, tehnice, fizice şi umane necesare pentru îndeplinirea funcţiilor şi a obligaţiilor care îi revin în legătură cu desfăşurarea activităţii de distribuţie al gazelor naturale.

3.3 Persoanele cu funcţii de conducere din cadrul SRL "Orhei-gaz" nu au dreptul să execute instrucţiuni de la întreprindere integrată pe verticală cu privire la activitatea zilnică, cu privire la deciziile aferente modernizării şi dezvoltării reţelelor de distribuţie al gazelor naturale, care nu depăşesc limitele stabilite în planul financiar aprobat sau în orice alt document echivalent.

3.4 Persoanele cu funcţii de conducere şi/sau membrii organelor fie administrare, precum şi angajaţii OSD nu pot deţine nici o funcţie sau nu pot avea nici o responsabilitate profesională, nu pot avea niciun interes sau nu pot fi în relaţii de afaceri, de ordin direct sau indirect, cu întreprinderea de gaze naturale integrată pe verticală, cu vreo întreprindere a acesteia, cu acţionarii majoritari sau cu fondatorii acesteia.

3.5 Este interzis SRL "Orhei-gaz", să obţină avantaje din faptul că face parte dintr-o întreprindere de gaze naturale integrată pe verticală pentru a denatura concurenţa pe piaţa gazelor naturale. În special, la desfăşurarea activităţilor sale de comunicare şi de publicitate, SRL "Orhei-gaz" fiind parte dintr-o întreprindere de gaze naturale integrată pe verticală nu este în drept să creeze confuzie cu privire la identitatea separată a furnizorului din cadrul întreprinderii de gaze naturale integrată pe verticală.

3.6 Este interzis SRL "Orhei-gaz" să facă abuz de informaţia obţinută de la terţi în legătură cu acordarea accesului la reţelele de distribuţie al gazelor naturale în situaţia în care procurarea sau vânzarea gazelor naturale se efectuează prin intermediul întreprinderilor înrudite.

3.7 SRL "Orhei-gaz" trebuie să ia măsuri continue pentru a fi asigurat principiul nediscriminării în ce priveşte accesul terţilor la sistemul de distribuţie al gazelor şi respectarea confidenţialităţii informaţiei.

IV. Obligaţiile specifice ale angajaţilor şi persoanelor cu funcţie de conducere din cadrul SRL"Orhei-gaz" pentru a îndeplini obiectivul de nediscriminare.

4.1 Comportamentul personalului operatorului sistemului de distribuţie în relaţia cu utilizatorii/ potenţialii utilizatori de sistem

Operatorul sistemului de distribuţie asigură relaţiile dintre angajaţi şi utilizatorii/ potenţiali utilizatori de sistem prin reţeaua de ghişeuri amplasate la sediile întreprinderii, prin reţeaua de telecomunicaţii, email-uri şi alte servicii publice de comunicaţie.

În relaţia cu utilizatorii sau unele categorii de utilizatori de sistem, angajaţii SRL "Orhei-gaz" vor arăta clar că reprezintă exclusiv SRL "Orhei-gaz" evitând discriminarea, în special în favoarea întreprinderilor înrudite.

Personalul nu va face utilizatorilor de sistem recomandări privind eventualii furnizori de gaze naturale, dar îi va îndruma să acceseze sursele generale de informare.

Pe parcursul activităţii lor, angajaţii trebuie să aibă o conduită adecvată în cazul unui potenţial conflict de interese, evitând acele situaţii în care părţile implicate în tranzacţie se află în conflict de interese.

4.2 Reguli pentru accesarea şi tratarea informaţiilor

Programul conţine norme ce urmează a fi respectate de către personalul şi persoanele cu funcţii de conducere din cadrul SRL "Orhei-gaz" în scopul abordării nediscriminatorii, inclusiv obligaţia de a păstra confidenţialitatea informaţiei.

Din punctul de vedere al separării şi modului de lucru cu informaţiile sunt stabilite două categorii de bază de informaţii cu care operează operatorului sistemului de distribuţie: informaţii cu accesibilitate limitată şi informaţii publice. În acelaşi timp, sunt stabilite reguli specifice pentru accesarea acestor două tipuri de informaţii de către participanţii la piaţa gazelor naturale printr-o modalitate avantajoasă.

1) Informaţii cu accesibilitate limitată

Informaţiile cu accesibilitate limitată sunt informaţiile obţinute pe baza relaţiilor contractuale. Aceste informaţii s-au format şi se formează pe parcursul desfăşurării activităţii SRL "Orhei-gaz" şi a căror acordare doar unor participanţi la piaţa gazelor naturale ar însemna pentru aceşti participanţi un avantaj concurenţial.

La informaţiile cu accesibilitate limitată au acces conducerea SRL "Orhei-gaz" şi personalul, care pe baza contractului au nevoie indispensabilă de informaţii pentru îndeplinirea funcţiilor sale. Informaţiile sunt depuse în sisteme informaţionale şi arhive asigurate, accesibile doar SRL "Orhei-gaz" şi care pot fi accesate de către terţi numai pe baza contractului sau a altui act legal.

Informaţiile sunt predate doar printr-o modalitate definită, prin intermediul sistemelor informaţionale asigurate sau prin alte mijloace protejate specificate de partea care este împuternicită să recepţioneze informaţia.

Toţi angajaţii SRL "Orhei-gaz" trebuie să protejeze aceste informaţii în conformitate cu condiţiile contractuale privind confidenţialitatea, să permită accesul la ele doar persoanei căreia îi este desemnată informaţia, prin modalitatea definită şi să împiedice accesul la ele a oricărei persoane neautorizate.

2) Informaţii oficiale

La informaţiile publice au acces asigurat toţi participanţii la piaţa gazelor naturale. Publicarea acestei categorii de informaţii este asigurată în special prin amplasarea lor pe pagina web oficială a SRL "Orhei-gaz".

În categoria informaţiilor publice se încadrează şi informaţiile pe care operatorul sistemului de distribuţie este obligat să le acorde la solicitarea utilizatorilor sau potenţialilor utilizatori de sistem, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Informaţiile oferite trebuie să fie complete, transparente şi corecte astfel încât utilizatorii de sistem să aibă un acces eficient la reţelele de distribuţie a gazelor naturale.

V. Realizarea Programului de conformitate

5.1 Analiza domeniilor de risc.

Analiza domeniilor de risc ale comportamentului şi practicilor discriminatorii va fi efectuată continuu şi vor fi definite măsuri concrete pentru contracararea riscurilor identificate, inclusiv termenul de realizare a lor.

5.2 Însuşirea Programului de conformitate.

Programul de conformitate este adus la cunoştinţa, sub semnătură, tuturor angajaţilor SRL "Orhei-gaz" de către organele de conducere ale acestuia.

Personalul SRL "Orhei-gaz" va fi instruit cu privire la respectarea prevederilor Programului de conformitate în scopul excluderii comportamentului discriminatoriu, stabilirii regulilor pentru accesarea informaţiilor.

Directorul SRL "Orhei-gaz", va semna un acord adiţional la contractele individuale de muncă cu personalul în care vor fi reflectate aspectele de respectare a confidenţialităţii.

Listă de motive pentru care pot fi aplicate sancţiuni contra personalului care nu şi-a onorat angajamentele de respectare a Programului de conformitate va fi indicata în Regulamentul de ordine internă al companiei.

5.3 Planul de măsuri pentru implementare a Programului de conformitate

Măsurile pentru excluderea de comportament şi practici discriminatorii ale SRL "Orhei-gaz" în relaţia cu ceilalţi participanţi la piaţa gazelor naturale precum şi termenii efectivi de realizare a acestora vor fi prevăzute de Planul de măsuri pentru punerea în aplicare a Programului de conformitate care constituie Anexă la Programul de Conformitate şi parte componentă a acestuia.

VI. Monitorizarea implementării programului de conformitate

6.1 Raportarea

Agentul de conformitate

monitorizează în mod constant punerea în aplicare de către operator și angajații acestuia a măsurilor și obligațiilor din programul de conformitate, respectarea regulamentelor și procedurilor interne, cu privire la excluderea practicilor discriminatorii și realizarea obiectivului de independență;
indetifică zonele de risc din activitatea operatorului, care pot determina nerespectarea programului de conformitate;

este obligat să elaboreze şi să prezinte anual, în termen de pînă la 31 martie Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică (în continuare - ANRE) Raportul anual privind măsurile întreprinse de către OSD în legătură cu îndeplinirea Programului de conformitate. Raportul anual respectiv se va publica pe pagina web oficială a OSD;

raportează persoanelor cu funcţii de conducere ale SRL "Orhei-gaz", referitor la respectarea programului de conformitate şi la punerea în aplicare a acestuia, formulează recomandări în acest sens;

raportează Agenţiei cu privire la orice relaţii comerciale sau financiare dintre OSD şi întreprinderea de gaze naturale integrată pe verticală.

Orice încălcare gravă în legătură cu punerea în aplicare a programului de conformitate se notifică la Agenţie de către agentul de conformitate, în termen de 7 zile calendaristice din ziua în care a aflat despre încălcarea respectivă;

Reclamaţiile privind încălcarea prevederilor Programului de conformitate sunt primite la sediul central al OSD, unde se va ţine evidenţa şi verificarea reclamaţiilor şi sugestiilor primite referitor la îndeplinirea obligaţiilor operatorului sistemului de distribuţie.

La apariţia unor modificări ale legislaţiei sau în structura întreprinderii care au o acţiune asupra conţinutului Programului de conformitate, SRL "Orhei-gaz" va revizui programul dat şi-1 va prezenta Agenţiei pentru aprobare.

6.2 Sancţiuni pentru încălcarea prevederilor Programului de conformitate

Nerespectarea de către salariaţi şi persoanelor cu funcţii de răspundere a obligaţiilor ce revin conform Programului de conformitate reprezintă o încălcare şi poate atrage după sine aplicarea de sancţiuni de către OSD conform prevederilor Regulamentului de ordine internă elaborat SRL "Orhei-gaz".

Regulamentul de ordine internă al OSD trebuie să conţină un capitol separat care va prevedea o listă de motive şi sancţiuni pentru încălcarea prevederilor programului de conformitate.

6.3 Obligativitate şi valabilitate

Prezentul Program de conformitate se aplică tuturor persoanelor cu funcţii de conducere şi angajaţilor din cadrul SRL "Orhei-gaz„ indiferent de încadrarea lor organizatorică.

În cazurile când SRL "Orhei-gaz" realizează colaborări persoane terţe, măsurile pentru excluderea comportamentului şi practicilor discriminatorii a SRL "Orhei-gaz" şi regulile pentru accesarea informaţiilor privind exploatarea reţelelor de distribuţie sunt asigurate prin prevederi contractuale cu privire la confidenţialitate.

Acest Program de conformitate este valabil din data aprobării de către Agenţie.

Anexă

Plan de măsuri pentru implementare a Programului de conformitate

Exigenţele Legii nr. 108/2016	Măsuri	Termene	Responsabil
Operatorul sistemului de distribuire este obligat să aibă un program de conformitate și un plan de măsuri pentru implementare a programului și este obligat să ia măsuri cu privire la obligația personalului de a-l implementa	- Elaborarea programului de conformitate și Planului de masuri pentru implementarea a programului de conformitate - aprobarea unui plan de masuri pentru punerea în aplicare a progamului de conformitate, care stabilește responsabilitățile și termenele pentru punerea în aplicare a măsurilor - publicarea pe pagina oficială OSD Programei de conformitate și Planului de masuri pentru îndeplinirea ei	Pînă la 01 martie 2019	Director / Director adjunct / Inginer-șef departamentul IT
Numirea unei persoane fizice sau juridice în calitate de Agent de conformitate care va monitoriza respectarea programului de conformitate al OSD	- persoană desemnată să-și exercite controlul asupra programului de conformitate al OSD în conformitate cu cerințele prevăzute în Legea nr. 108 din 27.05.2016 "cu privire la gazele naturale" și Regulamentul privind modul de monitorizare a programelor de conformitate, aprobat prin Hotărârea Consiliului de administrație al ANRE nr. 482/2017 din 13 decembrie 2017	Pînă la 13 martie 2018	Director
Întocmirea rapoartelor pentru ANRE privind punerea în aplicare a măsurilor prevazute de Programul de conformitate al OSD	- elaborarea și prezentarea unui Raport privind punerea în aplicare a măsurilor prevazute de Programul de conformitate al OSD	Pînă la 01 martie 2019	Persoana responsabilă pentru executarea programului de conformitate
Operatorul sistemului de distribuţie trebuie să fie independent, cel puţin din punct de vedere funcţional, decizional şi al formei juridice de organizare, faţa de alte activităţi care nu au legătură cu distribuţia gazelor naturale.	- - SRL "Orhei-gaz" este separată legal faţă de întreprinderea integrată pe verticală SA „Moldovagaz", fiind organizată ca entitate juridică separată.	Permanent	Director / Jurist
Persoanele cu funcţii de conducere ale operatorului sistemului de distribuţie să nu facă parte din structurile întreprinderii de gaze naturale integrate care răspunde, direct sau indirect, de îndeplinirea cotidiană a activităţilor de producere, de distribuţie şi/sau de furnizare a gazelor naturale.	- Semnarea unei Declaraţii pe proprie răspundere angajații noi, personalului de conducere (directori adjuncți, șef de departamente) cu privire la neparticiparea în structurile întreprinderii de gaze naturale integrate care răspunde, direct sau indirect, de îndeplinirea cotidiană a activităţilor de producere, de distribuţie şi/sau de furnizare a gazelor naturale;	Permanent	Director SRL
Să fie întreprinse măsurile necesare pentru a garanta că interesele profesionale ale persoanelor cu funcţii de conducere ale operatorului sistemului de distribuţie sînt luate în considerare astfel încît să se asigure faptul că acestea au posibilitatea de a acţiona independent	- Interesele profesionale ale persoanelor cu funcţii de conducere ale SRL „Orhei-gaz" (salarizare, evaluare) sunt legate exclusiv de performanţa realizată în cadrul companiei. - Nu sunt admise condiţionări legate de alte activităţi decât cea de distribuţie a gazelor naturale. - Se garantează că dezvoltarea profesională a persoanelor de conducere din cadrul OSD se desfăşoară într-o manieră să asigure independenţa de acţiune a acestuia.	Permanent	Director
Operatorul sistemului de distribuţie trebuie să dispună de suficiente drepturi de luare a deciziilor, independent de întreprinderea de gaze naturale integrată, cu privire la exploatarea, întreţinerea şi dezvoltarea reţelelor de distribuţie al gazelor naturale;	- OSD va fi dotat cu resurse financiare, tehnice, fizice şi umane adecvate pentru îndeplinirea activităţii sale. - Asigurarea de suficiente competenţe decizionale în ce priveşte activele necesare pentru exploatarea, întreţinerea şi extinderea reţelei. - OSD are dreptul de a respinge orice imixtiune în activităţile sale operaţionale cotidiene. - Influenţa companiei mamă se limitează la aprobarea planului financiar anual al OSD sau orice alt document echivalent, precum şi la stabilirea plafonului maxim de îndatorare a OSD întreprinderei dependentă. - Decizia cu privire la volumul şi data de realizare a investiţiilor necesare este exclusiv sarcina OSD pe baza analizei economice efectuate şi prevederilor legale specifice.	Permanent	Director
Utilizarea informațiilor	- Disponibilitatea unei instrucţiuni cu privire la regimul şi accesarea informaţiilor în cadrul SRL „Orhei-gaz" - Contractele individuale de muncă cu toţi angajaţii SRL „Orhei-gaz", vor fi revizuite în sensul includerii unui acord adiţional în care vor fi reflectate aspecte de respectare a confidenţialităţii. - Confidenţialitatea informaţiilor accesată de prestatorii de servicii externi se asigură prin includerea în contractele încheiate cu aceştia a unor clauze de confidenţialitate. - Informaţiile sunt depuse în sisteme informaţionale şi arhive asigurate, accesibile doar SRL "Orhei-gaz„ şi care pot fi accesate de către terţi numai pe baza contractului sau a altui act legal. - Aplicarea normelor prevăzute la pct.4.2 din Programul de Conformitate.	Permanent Permanent Permanent Permanent Permanent	Șef serviciu personal, Jurist Șef serviciu personal, Directorii de filiale, Jurist Director adjunct, Inginer șef, Contabil șef, Jurist Contabil șef, Șef serviciu personal Contabil șef, Șef serviciu personal
Nediscriminarea	- Includerea în fişa postului angajatului SRL "Orhei-gaz" obligaţia de a desfăşura în mod nediscriminatoriu sarcinile ce îi revin şi excluderea discriminării între utilizatorii de sistem sau categoriile de utilizatori de sistem, evitând, în special, discriminarea în favoarea întreprinderilor înrudite.	Permanent	Șef serviciu personal, Directorii de filiale, Jurist
Însuşirea Programului de conformitate	- Instruirea periodică a personalului în materie de conformitate, în special a noilor angajaţi - Informarea periodică a angajaţilor cu privire la măsurile din programul de conformitate şi îndeplinirea acestora.	Permanent Permanent	Director adjunct, Inginer-șef
Monitorizarea Programului de conformitate	- Angajaţii OSD au obligaţia de a acorda asistenţă agentului de conformitate la îndeplinirea sarcinilor ce le revin. - Angajaţii vor furniza în mod complet informaţiile solicitate de Agentul de conformitate şi vor permite consultarea dosarelor, documentelor şi fişierelor pe care le administrează.	Permanent Permanent	Directorii filialelor SRL „Orhei-gaz" Directorii filialelor SRL „Orhei-gaz"

Главная Новости О компании Пресс-Центр Информация для потребителей Тендеры Контакты